20世纪80年代初，平川县为了加快发展，决定设立“月海镇”。李秋萍与郑德诚两名能力及个性突出的干部，秉着“人民城市人民建”的理念，借助改革开放政策和中央一号文件找到了改革的办法，带领成千上万的农民，在没用国家一分钱的情况下，以“集资、合伙”的创举，在滩涂之上建起一座现代 化的城市。这是一段从无到有的造城奇迹，更是中国建城史上的一次壮举，几十万农民的命运因此得以改变。李秋萍、郑德诚、解春来、高雪梅等造城者敢想敢干、敢为人先，在阳光灿烂的80年代谱写了华丽的篇章。
年轻女剧作家胡鹄坚持生活是艺术创作的源泉这一理念，为了写好以歌颂公安刑侦民警为选材的长篇电视剧，走进清台市公安局刑警大队，走近刑警们的工作与日常生活，感知这群铮铮铁骨般刑警们的柔情世界。 在一般人看来，刑警的工作充满了危险与刺激，是神秘的“另类空间”。刑警除了工作性质与其他警察不一样外，他们对维护社会的和谐安宁，保护人民群众生命财产的安全都有着崇高的的使命感和责任感。为了案件的侦破，他们经常以各种变换的身份与犯罪分子面对面，他们所面临的危险也比其他警种更大。 特殊的职业责任感造就了刑警们不辱使命的大无畏牺牲精神和性格特性。在胡鹄眼里，刑警是一群侠骨柔肠的铮铮汉子。令胡鹄万万没想到的是，走进刑警队体验生活的第一天就注定了这一生与刑警结下终身之缘。 刚到刑警队体验生活的日子里，胡鹄无论是在生活习惯还是情感的沟通上，都存在着极大的生疏和距离，以至于她的言谈举止经常成为刑警们的笑柄，弄得胡鹄十分狼狈。但刑警队的特殊工作和生活却深深的吸引着她，刑警们一次次面对各类突发的案件，一次次全身心乃至用自己的生命去工作、与罪犯撕杀的场面，使胡鹄忘却了只在刑警队呆十天的计划，在自觉与不自觉中胡鹄把自己完全投入到刑侦生活和工作中，俨然就成了刑警队里的一员。 这自然引起了男友阚福临的不满，他认为胡鹄在刑警队体验生活是瞎胡闹，成天与一群糙老爷们混在一起让他感到难看。为此他们之间产生了极大的分歧，由于胡鹄执意坚持，使他们最终分道杨镳。胡鹄整理完自己已逝去的情感，又全身心投入到刑警队的生活和工作中。 在平静生活中，时常蕴醸着使人意想不到的风暴，清台市公安局突然接到报案，近日在清台将有一起惊天大案…… 改革开放给清台这座美丽的滨海城市带来了极大的发展前景，优惠政策迎来了大量的海外投资，境外大毒枭风叔利用其外商的合法身份，欲将清台作为毒品驿栈，从东南亚组织大批毒品入境，再将其分拆发往世界各地。为分散中国警方的侦察力量，逃避打击，他亲手策划了发生在清台，由境外犯罪分子实施的多起爆炸、绑架案件。
本剧讲述了望野镇在2008年爆发连环杀人案，桐生葵在其中失去了亲人、朋友和爱情，而父亲成为了嫌犯被捕。16年后，刑警葵回故乡调查真相，发现了同学可能是嫌犯，而她的搭档香坂慧则监视怀疑着葵。在追查过程中，她揭露了同学们的真相和慧的过去，以及两起事件的联系。而后，一个隐藏了16年的真相随之浮出水面。
